一、概算定额的概念
概算定额是指生产一定计量单位的经扩大的市政工程所需要的人工、材料和机械台班的消耗数量及费用的标准。概算定额是在预算定额的基础上，根据有代表性的工程通用图和标准图等资料，进行综合、扩大和合并而成。
概算定额与预算定额的相同处，都是以建(构)筑物各个结构部分和分部分项工程为单位表示的，内容也包括人工、材料和机械台班使用量定额三个基本部分，并列有基准价。概算定额表达的主要内容、表达的主要方式及基本使用方法都与综合预算定额相近。
概算定额与预算定额的不同之处在于项目划分和综合扩大程度上的差异。同时，概算定额主要用于设计概算的编制。由于概算定额综合了若干分项工程的预算定额，因此使概算工程量计算和概算表的编制，都比编制施工图预算简化了很多。
编制概算定额时，应考虑到能适应规划、设计、施工各阶段的要求。概算定额与预算定额应保持一致水平，即在正常条件下，反映大多数企业的设计、生产及施工管理水平。概算定额的内容和深度是以预算定额为基础的综合与扩大。在合并中不得遗漏或增加细目，以保证定额数据的严密性和正确性。概算定额务必达到简化、准确和适用。
二、概算定额的作用
(1)概算定额是在扩大初步设计阶段编制概算，技术设计阶段编制修正概算的主要依据。
(2)概算定额是编制建筑安装工程主要材料申请计划的基础。
(3)概算定额是进行设计方案技术经济比较和选择的依据。
(4)概算定额是编制概算指标的计算基础。
(5)概算定额是确定基本建设项目投资额、编制基本建设计划、实行基本建设大包干、控制基本建设投资和施工图预算造价的依据。
因此，正确合理地编制概算定额对提高设计概算的质量，加强基本建设经济管理，合理使用建设资金、降低建设成本，充分发挥投资效果等方面，都具有重要的作用。
三、概算定额的编制
1.概算定额编制的依据
(1)现行的全国通用的设计标准、规范和施工验收规范。
(2)现行的预算定额。
(3)标准设计和有代表性的设计图纸。
(4)过去颁发的概算定额。
(5)现行的人工工资标准、材料预算价格和施工机械台班单价。
(6)有关施工图预算和结算资料。
2.概算定额编制的原则
为了提高设计概算质量，加强基本建设、经济管理，合理使用国家建设资金，降低建设成本，充分发挥投资效果，在编制概算定额时必须遵循以下原则。
(1)使概算定额适应设计、计划、统计和拨款的要求，更好地为基本建设服务。
(2)概算定额水平的确定，应与预算定额的水平基本一致。必须是反映正常条件下大多数企业的设计、生产施工管理水平。
(3)概算定额的编制深度，要适应设计深度的要求;项目划分，应坚持简化、准确和适用的原则。以主体结构分项为主，合并其他相关部分，进行适当综合扩大;概算定额项目计量单位的确定，与预算定额要尽量一致;应考虑统筹法及应用电子计算机编制的要求，以简化工程量和概算的计算编制。
(4)为了稳定概算定额水平，统一考核尺度和简化计算工程量。编制概算定额时，原则上必须根据规则计算。对于设计和施工变化多而影响工程量多、价差大的，应根据有关资料进行测算，综合取定常用数值;对于其中还包括不了的个性数值，可适当做一些调整。
3.概算定额编制的方法
(1)定额计量单位确定。概算定额计量单位基本上按预算定额的规定执行，但是单位的内容扩大，仍用m, rn²和m²等。
(2)确定概算定额与预算定额的幅度差。由于概算定额是在预算定额基础上进行适当的合并与扩大。因此，在工程量取值、工程的标准和施工方法确定上需综合考虑，且定额与实际应用必然会产生一些差异。这种差异国家允许预留一个合理的幅度差，以便依据概算定额编制的设计概算能控制住施工图预算。概算定额与预算定额之间的幅度差，国家规定一般控制在5%以内。
(3)定额小数取位。概算定额小数取位与预算定额相同。
四、概算指标
1.概算指标的概念及作用
概算指标是以一个建筑物或构筑物为对象，按各种不同的结构类型，确定每100平方米或1000立方米和每座为计量单位的人工、材料和机械台班(机械台班一般不以量列出，用系数计入)的消耗指标(量)或每万元投资额中各种指标的消
耗数量。
概算指标比概算定额更加综合扩大，因此，它是编制初步设计或扩大初步设计概算的依据。
概算指标的作用是:
(1)在初步设计阶段，作为编制工程设计概算的依据。这是指在没有条件计算工程量时，只能使用概算指标。
(2)设计单位在方案设计阶段，进行方案设计技术经济分析和估算的依据。
(3)在建设项目的可行性研究阶段.作为编制项目的投资估算的依据。
(4)在建设项目规划阶段，作为估算投资和计算资源需要量的依据。
2.概算指标编制的原则
(1)按平均水平确定概算指标的原则。在我国社会主义市场经济条件下，概算指标作为确定.工程造价的依据，同样必须遵照价值规律的客观要求，在其编制时必须按社会必要劳动时间，贯彻平均水平的编制原则。只有这样才能使概算指标合理确定和控制工程造价的作用得到充分发挥。
(2)概算指标的内容与表现形式要贯彻简明适用的原则。为适应市场经济的客观要求，概算指标的项目划分应根据用途的不同，确定其项目的综合范围。遵循粗而不漏，适应面广的原则，体现综合扩大的性质。概算指标从形式到内容应该简明易懂，要便于在采用时根据拟建工程的具体情况进行必要的调整换算，能在较大范围内满足不同用途的需要。
(3)概算指标的编制依据必须具有代表性。概算指标所依据的工程设汁资料，应是有代表性的，技术上是先进的，经济上是合理的。
